Приняты дополнительные меры по стабилизации цен на топливо

Правительство приняло дополнительные меры по стабилизации цен на топливо.

Механизмы биржевых торгов бензином и дизелем будут усовершенствованы, что позволит избежать резких скачков цен на моторное топливо. Постановление об этом утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Крупные российские нефтекомпании обязаны отправлять часть топлива на биржу, где независимые АЗС могут купить его по рыночным ценам. Такой подход снижает риски монопольного ценообразования, ведь многие доминирующие игроки топливного рынка обладают собственной сетью АЗС.

Новое постановление вводит понятие регулярности и равномерности биржевых торгов. Это сделано для того, чтобы компании, отправляющие топливо на биржу, планировали объёмы реализации топлива на каждом пункте поставки на месяц вперёд. Такое решение, как ожидается, поможет избежать дополнительного давления на цены у независимых сетей АЗС.

Кроме того, торговать через биржу теперь можно с помощью автомобильного транспорта прямо с завода (ранее – только ж/д поставки). Это позволит отдельным компаниям отгружать ещё больше нефтепродуктов. Также гарантируется, что реализованное на бирже топливо дойдёт до пунктов, где покупатели забирают товар.

Принятый документ поможет стабилизировать ситуацию на топливном рынке, окажет сдерживающее влияние на общую инфляционную динамику.

Постановление от 29 апреля 2021 года №669 опубликовано на сайте Правительства РФ 7 мая.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 29 апреля 2021 г. № 669, Москва

Об утверждении Правил определения минимальной величины объема автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, произведенных в том числе по договору об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья и реализованных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами), и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 733

В соответствии с пунктом 8 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения минимальной величины объема автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, произведенных в том числе по договору об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья и реализованных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 733 "Об утверждении Правил определения минимальной величины объема автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, произведенных в том числе по договору об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья и реализованных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами), и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1720" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 22, ст. 3501).

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 669

Правила определения минимальной величины объема автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, произведенных в том числе по договору об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья и реализованных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами)

1. Настоящие Правила устанавливают требования по определению минимальной величины объема автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, произведенных в том числе по договору об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья и реализованных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами) (далее - минимальная величина).

2. Минимальная величина объема автомобильного бензина класса 5 в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами), составляет 11 процентов объема производства автомобильного бензина класса 5 за календарный месяц, произведенного (оприходованного) налогоплательщиком и (или) переданного налогоплательщику организациями, непосредственно оказывающими налогоплательщику услуги по переработке нефтяного сырья.

3. Минимальная величина объема дизельного топлива класса 5 в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами), составляет 7,5 процента объема производства дизельного топлива класса 5 за календарный месяц, произведенного (оприходованного) налогоплательщиком и (или) переданного налогоплательщику организациями, непосредственно оказывающими налогоплательщику услуги по переработке нефтяного сырья.

4. Вне зависимости от того, является ли продавцом по договору купли-продажи на биржевых торгах налогоплательщик или иное лицо, входящее в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, при определении минимальных величин, определенных пунктами 2 и 3 настоящих Правил, учитывается объем автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, реализуемый на условиях поставки "франко-труба" - передачи налогоплательщиком (организацией, оказывающей налогоплательщику услуги по переработке нефтяного сырья) в пункте сдачи при нефтеперерабатывающем заводе товара в трубопроводную систему и (или) на условиях поставки "франко-вагон станция отправления" - передачи налогоплательщиком (организацией, оказывающей налогоплательщику услуги по переработке нефтяного сырья) на железнодорожной станции отправления при нефтеперерабатывающем заводе.

Также при определении минимальных величин, определенных пунктами 2 и 3 настоящих Правил, учитываются отгрузки на условиях поставки "самовывоз автомобильным транспортом":

при отсутствии у налогоплательщика (организации, оказывающей налогоплательщику услуги по переработке нефтяного сырья) при нефтеперерабатывающем заводе пункта сдачи товара в трубопроводную систему и объектов, предназначенных для отправки произведенных автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 железнодорожным транспортом;

для нефтеперерабатывающих заводов с проектной мощностью переработки углеводородного сырья 15 млн. тонн в год и выше.

В случае реализации налогоплательщиком или иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на условиях поставки, установленных настоящим пунктом, объединяющей одновременно продукцию, произведенную на 2 и более нефтеперерабатывающих заводах, расположенных в одном субъекте Российской Федерации и принадлежащих налогоплательщику или иному лицу, входящему в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, определение минимальных величин осуществляется в объемах по совокупности всех таких нефтеперерабатывающих заводов на идентичных условиях поставки.

5. При определении минимальных величин, определенных пунктами 2 и 3 настоящих Правил, не учитывается количество автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, реализуемое в соответствии со сделками, заключенными на биржевых торгах:

а) на основании заявок, адресованных конкретному участнику биржевых торгов;

б) на основании заявок, поданных одним участником биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора купли-продажи в отношении одного вида биржевого товара;

в) являющимися нестандартными сделками, определенными в соответствии с Федеральным законом "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. При определении минимальных величин объема автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, произведенных в том числе по договору об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья и реализованных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами), вычитаются объемы таких товаров, приобретенных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в результате заключенных на биржевых торгах сделок в основные торговые сессии в соответствующем налоговом периоде с другими лицами, участвующими в биржевых торгах.

Требования, установленные настоящим пунктом, не распространяются на сделки, заключенные налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, или иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, по поручению лица, не входящего в одну группу с налогоплательщиками, имеющими свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, с третьим лицом.

7. Реализация налогоплательщиком и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, объемов автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах осуществляется в объемах не менее планируемого объема реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах, установленных абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил, на основании критериев регулярности и равномерности такой реализации.

Под соблюдением критерия регулярности реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в целях настоящих Правил понимается реализация автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в основные торговые сессии каждого торгового дня соответствующего налогового периода на каждом нефтеперерабатывающем заводе на условиях поставки, установленных пунктом 4 настоящих Правил. Под торговым днем в целях настоящих Правил понимается календарный день в налоговом периоде, в который осуществлялась реализация автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах.

Под соблюдением критерия равномерности реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в целях настоящих Правил понимается реализация автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в основные торговые сессии каждого торгового дня соответствующего налогового периода на каждом нефтеперерабатывающем заводе на условиях поставки, установленных пунктом 4 настоящих Правил, в планируемых объемах, установленных абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил. При этом не признается нарушением критериев регулярности и равномерности реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 реализация налогоплательщиком и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в объемах менее планируемых объемов реализации, установленных абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил, или отсутствие такой реализации на биржевых торгах: до 5 торговых дней в течение налогового периода. При этом налогоплательщик и (или) иное лицо, входящее в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, должны обеспечить суммарно за все торговые дни основной торговой сессии налогового периода реализацию автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 не менее планируемых объемов реализации, установленных абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил; до 30 календарных дней, предшествующих периоду остановки производства автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, необходимых для вывода нефтеперерабатывающего завода в ремонт.

В случае отсутствия у налогоплательщика и (или) иного лица, входящего в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, возможности осуществлять равномерную и регулярную реализацию автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в объемах, равных размеру лота, установленному абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил, под соблюдением критериев регулярности и равномерности понимается реализация автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в размерах лота, установленных абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил, с равномерной периодичностью в основные торговые сессии торгового дня соответствующего налогового периода на каждом нефтеперерабатывающем заводе на условиях поставки, установленных пунктом 4 настоящих Правил.

8. В целях выполнения требований пункта 7 настоящих Правил:

налогоплательщик и (или) иное лицо, входящее в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала соответствующего налогового периода направляет бирже, на которой планируется реализация товара, следующие сведения для размещения на официальном сайте биржи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

перечень организаций, входящих в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы;

планируемые объемы реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах в основные торговые сессии каждого торгового дня соответствующего налогового периода (за исключением дней такого периода, в которые не планируется осуществление производства автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5) на каждом нефтеперерабатывающем заводе на условиях поставки, установленных пунктом 4 настоящих Правил, рассчитанных в объемах не менее минимальных величин, определенных пунктами 2 и 3 настоящих Правил как отношение планируемых объемов реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах в соответствующем налоговом периоде к количеству торговых дней в соответствующем налоговом периоде (за исключением дней такого периода, в которых не осуществлялось производство автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5) и не менее чем по 1 лоту размером не менее 57 тонн при условиях поставки "франко-труба" и (или) "франко-вагон станция отправления", а также не менее чем по 1 лоту размером не менее 5 тонн при условии поставки "самовывоз автомобильным транспортом";

объемы заключенных налогоплательщиком и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, на биржевых торгах сделок по продаже автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в основные торговые сессии каждого торгового дня соответствующего налогового периода составляют не менее планируемых объемов реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, направленных бирже в соответствии с абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, за исключением случаев, связанных с отменой торговой сессии биржей и (или) признанием биржевых торгов несостоявшимися, наступлением обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, у налогоплательщика и (или) иного лица, входящего в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

При отсутствии в соответствующем налоговом периоде изменений в сведениях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, налогоплательщик и (или) иное лицо, входящее в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала соответствующего налогового периода направляет уведомление бирже об отсутствии изменений в сведениях, направленных в предыдущем налоговом периоде по соответствующей форме.

В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, налогоплательщик и (или) иное лицо, входящее в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств направляет бирже сведения о таких обстоятельствах и скорректированные сведения о планируемых объемах реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах в оставшиеся основные торговые сессии каждого торгового дня соответствующего налогового периода в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом.

Реализация на биржевых торгах налогоплательщиком и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 в объемах, превышающих определенные в соответствии с настоящим пунктом планируемые объемы реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах в основную торговую сессию любого торгового дня соответствующего налогового периода, не является нарушением критериев регулярности и равномерности реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на биржевых торгах.

В случае реализации налогоплательщиком или иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5 на условиях поставки, установленных пунктом 4 настоящих Правил, объединяющего одновременно продукцию, произведенную на 2 и более нефтеперерабатывающих заводах, расположенных в одном субъекте Российской Федерации и принадлежащих налогоплательщику или иному лицу, входящему в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, определение минимальных величин и планируемых объемов реализации автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, установленных абзацем четвертым пункта 8 настоящих Правил, осуществляется в объемах по совокупности всех указанных нефтеперерабатывающих заводов на идентичных условиях поставки.

9. По запросу налоговых органов биржей (биржами) предоставляются сведения по итогам торгов в налоговом периоде, содержащие информацию, указанную в пунктах 4 - 8 настоящих Правил.