ПАО «МОЭСК» нарушило Закон о закупках, не расшифровав порядок оценки участников службой безопасности

Комиссия Московского УФАС России признала ПАО «МОЭСК» нарушившим процедуру проведения торгов.

Ранее упомянутое Общество провело открытый запрос предложений на право заключения договора поставки в филиалы ПАО «МОЭСК» самонесущего изолированного провода на напряжение до 35 кВ. Заявка одного из участников – ООО «Спецэлектропоставка» - была отклонена Заказчиком как не соответствующая условиям закупки на основании заключения службы безопасности.

Как стало известно, в соответствии с закупочной документацией предложение участника может быть отклонено, если служба безопасности Заказчика подготовит отрицательное заключение о нем. При этом в документации не указано, какая именно информация подлежит оценке службой безопасности, из каких источников будут использованы сведения, а также каким именно образом участники будут оцениваться на соответствие данному требованию.

Таким образом, в закупочной документации отсутствовал порядок оценки участников службой безопасности Заказчика, поэтому требование о возможности отклонения заявок участников на основании ее отрицательного заключения неправомерно. ПАО «МОЭСК» признано нарушившим пп. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

«Данным решением мы не пытаемся исключить службу безопасности Заказчика из закупочной деятельности как ненужный элемент: целесообразность того или иного органа определяет заказчик в соответствии с положением о закупках. Мы лишь пытаемся исключить из отборочного этапа элементы субъективизма, необоснованного лишения участников права участия в закупках. В случае внедрения такого института контроля в документации о закупках должны быть раскрыты условия и порядок работы такой службы, т.е. что будет проверяться и как. Например, проверка представленных документов и т.д. В любом случае, за принятое незаконное решение отвечает сам заказчик либо соответствующие должностные лица», - отметила заместитель руководителя Московского УФАС России Индира Шандиева.

Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

Сокращенное наименование: Московское УФАС России

Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве является уполномоченным органом исполнительной власти и территориальным подразделением Федеральной антимонопольной службы России. Структура Управления представляет собой разветвленную систему взаимодействия руководителя, заместителей руководителя, начальников и сотрудников отделов.

История Московского УФАС России ведет свое начало с 90-х годов. В 1991 году было образовано Московское городское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (МГТУ ГКАП РФ). В течении 20 лет структура, название и полномочия антимонопольного органа менялись, дополнялись и совершенствовались. С 1 июля 2008 года Московское УФАС России стало функционировать как самостоятельный орган, осуществляющий свою деятельность на территории города Москвы.

Стратегической задачей Московского ведомства является контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и поддержание конкурентной среды в столице. Для успешного достижения указанной цели Московское УФАС России ведет работу в различных направлениях. На сегодняшний день Московское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением:

1. антимонопольного законодательства - Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года, Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»N 381-ФЗ 28 декабря 2009 года.

2. законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий - Федеральный закон «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17 августа 1995 года, Федеральный Закон «Об энергосбережении» № N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года.

3. законодательства о рекламе - Федеральный закон «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

4. законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд - Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года.

Деятельность Московского УФАС России связана почти со всеми сферами функционирования и работы города. Рассмотрение важных и социально-значимых вопросов, возбуждение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации, проведение семинаров и круглых столов, основаны на обращениях граждан, общественных организаций , некоммерческих партнерств, представителей бизнеса и пр. Если Вы столкнулись с проблемами и понимаете, что решение их возможно при помощи Московского УФАС России, обращайтесь в Управление.